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中國環(huán)境報：啟迪環(huán)境助力生活垃圾分類駛?cè)肟茖W(xué)化、法制化快車道打印

發(fā)布時間：2020-11-23來源：中國環(huán)境報

隨著城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，人民生活水平的不斷提升，“垃圾圍城”已成為全國很多大中型城市發(fā)展中的“痛點(diǎn)”。由此衍生的土地侵占、環(huán)境污染、資源浪費(fèi)與滿足人民群眾對美好環(huán)境的需要有較大差距。

“新固廢法為加強(qiáng)生活垃圾分類管理提供了法治保障，在垃圾分類的主體和責(zé)任方面明確了政府和產(chǎn)生者各自的要求，政府負(fù)責(zé)建立生活垃圾分類管理系統(tǒng)和工作機(jī)制，督促引導(dǎo)生活垃圾分類工作。”國內(nèi)固體廢物處理龍頭企業(yè)啟迪環(huán)境相關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人在接受本報記者采訪時介紹說，“同時還要負(fù)責(zé)安排回收網(wǎng)點(diǎn)，組織生活垃圾分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理，制定分類相關(guān)規(guī)章制度并對作業(yè)進(jìn)行監(jiān)督。”

此外，新固廢法還明確了單位、家庭和個人應(yīng)當(dāng)依法履行生活垃圾源頭減量和分類投放義務(wù)，承擔(dān)生活垃圾產(chǎn)生者責(zé)任。厘清了各自責(zé)任，居民在認(rèn)識到垃圾分類的目的后，也將更加積極主動，未來在實(shí)施垃圾分類制度時也將更加科學(xué)合理。

垃圾分類立法在全國呈現(xiàn) 國家立法與地方立法聯(lián)動

新固廢法明確指出“國家推行生活垃圾分類制度”，這表明我國推行垃圾分類制度進(jìn)入全面“法制化”階段。當(dāng)前，全國46個垃圾分類重點(diǎn)城市中有24個城市發(fā)布了針對垃圾分類的地方性法規(guī)。部分省份發(fā)布垃圾分類管理?xiàng)l例，全國呈現(xiàn)國家立法與地方立法聯(lián)動，形成立體式整體實(shí)效。

“修訂后的固廢法頒布，可以說國家加大力度堵住環(huán)境違法行為?！眴⒌铣欠偨?jīng)理助理兼技術(shù)發(fā)展部總監(jiān)崇忠義表示。“但垃圾分類屬于系統(tǒng)性工作，涉及多個政府部門，也希望國家在疏導(dǎo)上盡快出臺相關(guān)政策，例如再生資源回收上游企業(yè)難以取得增值稅發(fā)票問題，是影響城市環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)和再生資源系統(tǒng)“兩網(wǎng)融合”落地的一個重要因素?！?/p>

新固廢法指出要“建立生活垃圾處理收費(fèi)制度”。這是建立垃圾分類和減量化、資源化、無害化處理的重要激勵機(jī)制。地方政府需要迅速建立相關(guān)制度，讓垃圾分類工作真正落到實(shí)處，真正體現(xiàn)垃圾分類的目標(biāo)。

新固廢法實(shí)施將會加快有機(jī)餐廚等行業(yè)的發(fā)展

在實(shí)行生活垃圾分類后，原生活垃圾中的餐廚垃圾分離去往有機(jī)固廢處理場，雖然對于公司來講，垃圾處理量會減少，相應(yīng)的營業(yè)收入也會減少；但另一方面，由于餐廚垃圾產(chǎn)生滲濾液污染物含量高，分類處理將在一定程度上降低生活垃圾場滲濾液處理成本，對生活垃圾填埋場的運(yùn)營是好的保障。

“新固廢法實(shí)施將會加快有機(jī)餐廚等行業(yè)的發(fā)展，同時也會加速生活垃圾處理由衛(wèi)生填埋向焚燒的轉(zhuǎn)變。在此過程中，以資源化利用為目的，生活垃圾填埋氣發(fā)電將會成為生活垃圾填埋場此階段的發(fā)展方向。啟迪環(huán)境運(yùn)營的生活垃圾填埋場分布廣泛，填埋業(yè)務(wù)體量巨大，以安全合規(guī)運(yùn)營為基礎(chǔ)，以填埋氣發(fā)電為切入點(diǎn)，或?qū)⒊蔀楣景l(fā)展的一大助力領(lǐng)域，”啟迪環(huán)境固再中心綜合業(yè)務(wù)事業(yè)部運(yùn)營副總監(jiān)陳林華說。

啟迪環(huán)境固再中心高質(zhì)量發(fā)展部總監(jiān)祁富躍認(rèn)為新固廢法對企業(yè)和行業(yè)帶來多方面的影響，新法對產(chǎn)生工業(yè)固廢的企業(yè)提出了全新要求，作為環(huán)保行業(yè)排頭兵，零碳無廢城市建設(shè)者，我們必須要對產(chǎn)廢環(huán)節(jié)進(jìn)行全鏈條梳理和記錄，確保各項(xiàng)業(yè)務(wù)合法合規(guī)運(yùn)營。

垃圾的分類與處理放在了同等重要的位置

國家推行生活垃圾分類制度首次寫入固廢法，明確應(yīng)建立分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的生活垃圾管理體系。并且進(jìn)一步指明已經(jīng)分類投放的生活垃圾，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理。這樣就使垃圾的分類與處理放在了同等重要的位置，真正實(shí)現(xiàn)了前端分類與后端處理的定向銜接，從法理上禁止了生活垃圾前分后混的不法之舉。

“然而垃圾分類能否成功推進(jìn)、依法實(shí)施，廚余垃圾的后端處理設(shè)施是一大短板、急需補(bǔ)強(qiáng)，其市場空間正在逐步釋放。對于專業(yè)實(shí)力強(qiáng)、擁有自主核心技術(shù)、具有豐富餐廚項(xiàng)目實(shí)施經(jīng)驗(yàn)的公司，有大量機(jī)會謀求更廣闊的發(fā)展空間。”浙江啟迪生態(tài)科技有限公司技術(shù)總監(jiān)馬洪杰表示。

作為倡導(dǎo)垃圾分類的先行者，啟迪城服依托新固廢法在全國各地開展垃圾分類工作，創(chuàng)新打造的垃圾分類模式也取得了良好的社會反響。其中，天津項(xiàng)目以“定時定投”模式，定期發(fā)放專屬二維碼和廚余垃圾袋，通過收集掃碼，便可對每戶廚余垃圾分類情況的進(jìn)行跟蹤，實(shí)現(xiàn)溯源效果。湖北咸寧項(xiàng)目以“生活垃圾分類服務(wù)點(diǎn)+戶外分類垃圾桶+專人引導(dǎo)”的形式服務(wù)廣大市民和公共機(jī)構(gòu)，通過開展多元化宣傳活動，讓垃圾分類走進(jìn)校園，深入群眾。杭州項(xiàng)目以蕭山城管大數(shù)據(jù)管理平臺為依托，通過“一戶、一桶、一卡、一芯”的數(shù)字化運(yùn)作模式，為蕭山區(qū)垃圾分類工作和環(huán)境美化加足了分。

啟迪城服杭州項(xiàng)目負(fù)責(zé)人表示，垃圾分類要從源頭抓起，從居民家中抓起。根據(jù)不同的小區(qū)，不同的居住群體進(jìn)行切合實(shí)際的管理和運(yùn)營，用優(yōu)質(zhì)的服務(wù)引導(dǎo)居民，用數(shù)字化平臺帶給大家生活的便利，通過我們的努力，將垃圾存放地變成居民的休閑娛樂場所，徹底改變大眾對垃圾分類的看法。

垃圾分類久久為功。在法治推動下，國家將會進(jìn)一步加快垃圾分類進(jìn)程，引導(dǎo)社會公眾從源頭對垃圾進(jìn)行分揀，增強(qiáng)垃圾的資源價值和經(jīng)濟(jì)價值，從而減少垃圾總量和垃圾處理成本，達(dá)到保護(hù)生態(tài)環(huán)境的目的。